在渭南市政府推動下，金堆城獨立工礦區(qū)剝離辦社會職能綜合改革試點工作順利完成，獲得國務院國資委的充分肯定。
金鉬集團金堆城礦區(qū)地處秦嶺深處，距離渭南華州區(qū)城區(qū)約60公里，地理位置十分偏僻，屬于典型的獨立工礦區(qū)。礦區(qū)“三供一業(yè)”自成體系，同時承擔著教育、醫(yī)療、社會管理等大量辦社會職能。礦區(qū)住宅樓建造年代久遠，房屋破舊，管道線路、設施設備老化嚴重。此外礦區(qū)人員經(jīng)費負擔沉重，“三供一業(yè)”和辦社會職能從業(yè)人員1340人，企業(yè)每年補貼的運行經(jīng)費和人員工資達1.34億元。
試點工作部署后，渭南市政府組織相關單位多次深入礦區(qū)調(diào)研，共列出8類33個事項，逐項提出移交意見。其中，除消防機構繼續(xù)保留、醫(yī)療機構整體移交省健康醫(yī)療集團外，教育機構、社區(qū)管理、污水處理廠、液化氣充裝站等市政設施全部移交當?shù)卣?；供電分別移交國家電網(wǎng)和省地電集團。
企業(yè)先后3次召開移交對接會，一項一項對接。經(jīng)測算，礦區(qū)各項辦社會職能移交華州區(qū)政府后，地方財政壓力巨大。為此，渭南市政府組織移交接收雙方充分協(xié)商，對教育、公路、污水處理和社區(qū)管理等事項創(chuàng)造性提出設立過渡期的辦法，過渡期內(nèi)涉及的運營經(jīng)費、人員工資在財政轉(zhuǎn)移支付未到位時，由金鉬集團按照雙方核定數(shù)額向華州區(qū)政府支付，期滿后不再承擔任何費用。
渭南市政府堅持把從業(yè)人員分流安置作為平穩(wěn)移交的關鍵，對教育機構、醫(yī)療機構符合條件的從業(yè)人員，全部移交華州區(qū)政府和省健康醫(yī)療集團；對其他辦社會事項從業(yè)人員以勞務派遣的方式配備上崗，人員工資按行業(yè)標準發(fā)放，差額部分由金鉬集團補貼；對富余人員由金鉬集團采取提前退休、離崗退養(yǎng)、解除勞動關系等方式進行分流，并配套制定了分流政策，確保分流安置平穩(wěn)進行。
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